曼省新政府施政纲领

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2016 Speech from the Throne

– Manitoba’s New Conservative Government Outlined Its Priorities

作者: 陈艺洁Jennifer Chen,毕业于曼尼托巴大学,对政府和社会政策有很大兴趣和研究,是社会活动的积极分子。

 

5月16日,新当选的曼省保守党政府公布了其今后的施政纲领(Speech from the Throne)。如同每一届政府一样,施政纲领为即将公布的政府预算的基准,从施政纲领中我们可以看出新政府今后的侧重点以及政策改变对普通市民可能带来的影响。

 

施政纲领重点摘要:

  • 进行横跨政府的经济效益审计;
  • 省政府与曼省各市和城镇之间建立战略性的基础设施建设的投资计划,使得曼省边远地区和温尼泊市以外的城镇也和温尼泊市一样分配资源;
  • 建立“省长的企业顾问团队”,由企业领导组成;
  • 与原住民社区建立有意义的协商机制;
  • 寻求加入“新西部合作伙伴”(New West Partnership)贸易协定以及“跨太平洋伙伴关系协议”(Trans-Pacific Partnership);
  • 对旅游业进行投资,与曼省北部地区建立旅游业合作关系;
  • 降低救护车费用,建立“缩短急诊室等待时间特别工作组”;
  • 将新增“保护儿童法案”,政府、儿童和家庭服务机构、社区服务机构和警察部门之间可以分享高危儿童个人信息;
  • 寻求建立完整的心理健康策略;
  • 投入儿童早期教育,与大学展开协商,重点在于增加私人对大学奖学金的捐赠;
  • 建立曼省的应对气候变化规划,包括征收“碳排放税”;
  • 取消政党津贴,公民可以对重大加税计划进行公投;
  • 与企业、劳工和社区机构合作找出程序中不必要的繁文缛节;
  • 对企业的雇员自发加入工会的自由进行限制;
  • 将允许所有曼省人可以对公共工程进行竞标;
  • 一旦议员席位出现空缺,政府将在6个月内进行“补缺选举”。

* 英文全文请见政府网站:www.gov.mb.ca/throne.html

 

批评的声音:

来自社区的反应:

  • 允许所有曼省人都可以对公共工程进行竞标使得本身不够格的私人企业也可以竞标。这些企业是通过雇佣廉价劳动力来运作,工人往往不具备必要的专业和安全知识,导致工伤频发,有些企业甚至没有给工人足够的工伤保险。
  • 需警惕魁北克省腐败的前车之鉴。魁北克省自由党政府因为接收了太多私人捐款,把工程分给捐款多的企业,最终导致腐败案件被查。今年3月魁北克省前副省长等7人被逮捕,涉嫌在政治筹款、获取政府赞助以及授予政府合同方面有犯罪行为。曼省保守党是获得私人政治捐款最多的政党,必须警惕在利润丰厚的政府合同与政治捐款之间做交易。
  • “省长的企业顾问团队”仅包含企业领导,没有多方面的声音,例如来自劳工、社区以及学术界人士的意见。
  • “碳排放税”在竞选期间从未被保守党提到过。我们需要知道更多关于“碳排放税”的细节,否则这就变成另一项曼省市民需要缴纳的税。

 

反对党的反应:

新民主党:很遗憾的是在保守党的施政纲领里,多个人群的利益被忽略,这些人群是曼省社会的重要组成部分。施政纲领没有提到中小学教育的规划,没有提到对于残疾人的生活保障,对移民群体更是只字未提。此外,对于加入“跨太平洋伙伴关系协议”可能造成的曼省工人失业和曼省工业的冲击担忧。

 

自由党:对于保守党完全忽略移民人群感到忧心。

 

加拿大另类政策中心(Canadian Centre for Policy Alternatives)的反应:

  • 消灭贫困是联合国提出的“2030年可持续发展计划”(2030 Agenda for Sustainable Development)的17个目标之一。然而保守党政府这次没有任何减少曼省贫困人口的计划,反而是要给富人减税,从而造成社会更大的贫富差距。
  • 不友好的劳工政策会损害曼省占大部分人口数的劳工的利益。保守党政府计划废除已经实行了几十年的“工程项目劳工协议”(Project Labour Agreements)。该协议的存在保障了劳工的基本工资和安全的工作环境,如有需要,工程雇佣方要提供必要的培训等等,可以大大降低工伤的发生,并可以给急需工作的年轻人提供一份好的工作机会[1]
  • 保守党计划扩大长期照护服务的私有化程度可能造成负面影响。现行的公私混合的长期照护为生活无法自理的人群提供了高质量的、有尊严的生活照护。私有的长期照护机构通常是把服务外包给私人企业,并通过低薪来减少支出。长此以往,有专业护理能力的照护人员将逐渐减少,长期照护变成低素质的护理人员,照护的质量下降[1]

(做为该页下方的foot note)[1] policyfix.ca

 

编辑的想法:

  • 令人遗憾的是,此次新政府内阁部长中没有一位少数族裔的部长,“多元文化部”、“劳工及移民部”也被合并。此外,通常施政纲领会提到关于移民的事项,例如2012年提到了曼省需要吸引更多的移民,以及更多的毕业生留在曼省。2013年提到了曼省公共保险MPI将扩大外联范围,深入到移民群体帮助更多移民取得驾照,因为很多工作要求申请人持有当地驾照。2014年提到了将继续已获得巨大成功的省提名移民政策,与新移民探讨如何加强社会融入和更好的找工作的方法。2015年提到了将给新移民提供更多语言培训的项目,扩大以社区为基础的服务帮助技术移民找工作。然而,这次新政府的施政纲领完全没有提到移民人群。
  • “跨太平洋伙伴关系协议”TPP一直以来都存在巨大争议。虽然今年2月包括加拿大和美国在内的十二个国家共同签署了协议,但至今尚未有一个国家的立法机构审议批准,因此尚未正式生效。普遍认为,TPP是美国在亚太地区遏制中国的一招。就加拿大本国而言,该协议可能导致大量工作机会流向加入该协议内的发展中国家,损害加拿大的制造业和就业市场。目前美国处于总统大选阶段,审议批准要等到新总统选出以后。美国共和党候选人川普(Donald Trump)和民主党的两位候选人希拉里∙克林顿和伯尼∙ 桑德斯他们三人都表示对加入TPP有所保留。尤其热门人选川普说,若不停止TPP,美国大量的就业机会和财富将在段时间内流失。虽然他是自由贸易的强烈拥护者,但TPP是一个非常糟糕的主意,它今后制造的麻烦会比报酬来的多得多。回头看曼省,我们一直希望保护就业机会,为大学毕业生、留学生和移民创造就业机会。综合来看新政府的施政纲领,新入社会的年轻人,低收入人群,老年人,残疾人和需要长期照护的人,急需工作的新移民,对这些占了大部分人口的弱势人群的关注似乎并没有体现在施政纲领里。我认为,只有解决了这些人群的问题,社会的经济才会整体上升。新政府将如何做,华人社区拭目以待。

 

第87期